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当好主力军:政策性银行金融扶贫获得实效

发布于:2019-09-30 15:35   来源:金融时报-中国金融新闻网

目前,脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段。9月中旬,银保监会召开政策性金融机构扶贫工作漫谈会时提出请求,各政策性金融机构坚持金融扶贫政策的连续性、稳固性,发挥好金融扶贫主力军感化。

事实上,在今年岁首年月农业睁开银行、进进口银行的年度工作集会上,脱贫攻坚工作即被建立为2019年必要持续重点推动的重要任务。光阴过半,政策性银行金融扶贫成效如何?有哪些典型经验和做法?监管层召开专题漫谈会夸大扶贫政策连续性、稳固性,用意何在?《金融时报》记者近日就此话题采访了多位业内专家及银行机构卖力人。

“与商业银行相比,政策性银行在金融扶贫方面有其独特的优势,目前来看,也的确发挥了扶贫主力军的感化。下一步必要存眷的是,如何在扶贫工作进入‘啃硬骨头’的关键期,拿出实在管用的措施和办法,赓续提高金融扶贫质效,确保各项扶贫举动落地生根。”盘古智库高级研究员吴琦在接受《金融时报》记者采访时表示。

偏向任务实现超过序时进度

有没有发挥主力军的感化,数字最能说明成就。相干统计显示,停止2019年二季度末,开拓银行、政策性银行扶贫存款余额占全银行业扶贫存款余额的一半以上,是当之无愧的脱贫攻坚主力军。

农刊行在今年3月初给全行定下偏向任务——2019年全行扶贫存款累计投放要不低于2600亿元,产业扶贫存款投放力图到达扶贫存款投放量的40%;“三区三州”等深度贫苦地区扶贫存款增速高于全行扶贫存款增速;国度级贫苦县分支机构实现扶贫存款业务全覆盖。

停止目前,实现环境如何?农刊行透露的最新数据显示,今年1至8月,全行累计投放扶贫存款2044.23亿元,已实现整年2600亿元投放任务的78.62%,超过序时进度近12个百分点;分外是在6至8月睁开主题教育期间,投放974.73亿元,实现该期任务的150%。此中产业扶贫存款投放1146亿元。

别的,停止8月末,农刊行全行扶贫存款余额13406.66亿元,比岁首年月增长676.57亿元,增速5.31%;深度贫苦地区扶贫存款余额2373.37亿元,净增131.87亿元,增速5.88%,高于全行扶贫存款平均增速。

进进口银行的金融扶贫工作重点则重要会合于对甘肃省岷县和重庆市云阳县两地的定点帮扶。停止2018年年末,进进口银行对两县累计发放存款3.78亿元,以“政银保+小微企业”情势,对本地包管公司实现授信5亿元。2018年岷县超预期退出贫苦生齿2.4万人,贫苦发生率由岁首年月的17.09%下降到11.4%;2018年8月,云阳县高品德颠末过程国度验收,实现脱贫摘帽。

“从国际上来看,政策性银行是解决贫苦成就的主导力量。”吴琦认为,政策性银行之所以可以或许发挥主力军感化,原因在于相比商业银行而言,其具有三方面的独特优势。“一是资金规模大,资金本钱低,政策性银行以国度信用从金融市场融资,市场承认度较高,充足的资金规模和较低的资金本钱,有利于实现商业可持续;二是政策性银行基于社会效益和保本微利睁开扶贫业务,利率更加优惠,产品期限也更长;三是政策性银行具有定向特惠、放大政府信用的优势,而且农刊行和进进口银行在各自的专业领域已经积聚了较深厚的业务基础,比如农刊行在包管食粮安全、农业现代化、补齐农村基建短板等方面经验丰富。”

金融扶贫重点在于实效

对付政策性银行在睁开扶贫工作中的优势,中国国民大学国际货币研究所研究员甄新伟持有和吴琦相似的概念。他在受访时表示,“政策性银行的资金来源、资金本钱和危险偏好等基于政策性金融轨制运行,因此更匹配扶贫业务危险收益特征。别的,政策性银行在长期睁开中积聚了较为丰富的政策性金融业务经验,也有助于高品德睁开扶贫事业。”

而政策性银行的扶贫实践也证明了这一点。不少金融扶贫案例显示出,政策性银行不只在自己认识的专业领域发挥金融扶贫功效,还敢于探究创新,出现了不少新情势、新举动。

“曩昔种地一年赚不了多少,如今能支出10万元阁下,比种地赚钱多,还轻松。”山东省临沂市沂南县岸堤镇朱家林村村民刘萍在村里办起了农家乐,日子过得一天比一天红火。而朱家林村从“穷山村”“空心村”到国度级故乡综合体的嬗变,离不开政策性银行的支撑。

据了解,沂南县朱家林故乡综合体存款项目是农刊行山东省分行支撑的体系内首笔现代农业园区中长期存款项目。“目前项目总投资6.7亿元,此中本钱金2.7亿元,占比40.5%;申请农刊行存款4亿元,占比59.5%。咱咱们采纳包管和质押相结合的包管办法,由沂南县城乡打造睁开有限公司为项目供给全额连带任务包管包管,以企业应收账款设定质押包管。”农刊行沂南县支行行长江玉涛说。

别的,在甘肃省定西市,农刊行定西分行探究创新出“农社担贷”扶贫存款融资情势;在山东省淄博市淄川区,农刊行山东省分行创新打破的重点项目——“淄川区占补均衡土地开拓整理项目”对本地建档立卡贫苦生齿发挥了极大的脱贫帮扶感化。

事实上,不管是加大扶贫存款投放力度,还是创新金融扶贫办法办法,政策性银行扶贫工作的初心和落脚点最终还是在于“实效”。银保监会在上述漫谈会上提出5项详细请求,此中有两项都是对付对“实效”的夸大——“完善扶贫工作运行机制,层层明白脱贫攻坚职责,确保各项扶贫举动落地生根”;“聚焦重点贫苦地区,针对‘三包管’难点成就,拿出实在管用的措施和办法,赓续提高金融扶贫质效”。

坚持扶贫政策连续性、稳固性

“这5项详细请求会合表现了三个思绪,一是抓意识,晋升政治站位,苦守政策性金融定位,把全面从严治党请求贯串金融扶贫工作全过程;二是抓落实,确保获得实效,明白脱贫攻坚职责,确保各项扶贫举动落地生根;三是抓成就,实行重点打破,一方面聚焦重点贫苦地区和‘三包管’难点成就,另外一方面针对中央巡视组反馈的脱贫攻坚专项巡视提出的成就停止整改。”吴琦对此阐发认为。

别的,值得存眷的是,在此番漫谈会上,监管层夸大,各政策性金融机构要坚持金融扶贫政策的连续性、稳固性。甄新伟认为,坚持金融扶贫政策的连续性、稳固性,是充足发挥金融扶贫政策效果、包管金融扶贫效力的重要条件之一。只要扶贫政策持续、稳固,能力更好支撑扶贫事业,能力尽快实现高品德脱贫、不返贫。

“监管层夸大连续性和稳固性,恰恰说明了脱贫攻坚是一项长期工作,不行能一蹴而就,必要树立金融扶贫政策的长效机制。跟着扶贫工作的深入,金融扶贫的难度也在赓续加大,面对的挑衅也越来越多。”吴琦表示,一方面,我国贫苦生齿依然较多,而且大多散布在深山区、边远山区、高寒山区等,这些地区同时面对经济睁开与环境掩护的矛盾;另外一方面,在贫苦生齿中,相当一部分是老弱病残的失能群体,其金融需要也日益迫切和多样化。

“因此,坚持金融扶贫政策的连续性、稳固性,有利于树立健全与脱贫攻坚工作相配套的普惠金融效劳体系,持续优化地区金融生态环境,引导金融机构加快金融产品和效劳创新,晋升金融扶贫的广度和深度。”吴琦说。

任务编辑:梁小波
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