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中共中央国务院对付全面推动村中兴 加快农业农村现代化的意见

发布于:2021-02-23 10:59

中共中央国务院对付全面推动村中兴

加快农业农村现代化的意见(二〇二一年一月四日)

《 国民日报 》( 2021年02月22日   第 01 版)

党的十九届五中全会审议颠末过程的《中共中央对付制定国民经济和社会睁开第十四个五年计划和二〇三五年远景偏向的建议》,对新睁开阶段优先睁开农业农村、全面推动村中兴作出全体安排,为做好以后和今后一个时期“三农”工作指明了偏向。

“十三五”时期,现代农业打造获得严重进展,村中兴实现优越残局。食粮年产量连续坚持在1.3万亿斤以上,农夫人均支出较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚偏向任务如期实现,现醒耄范下农村贫苦生齿全体脱贫,贫苦县全体摘帽,易地扶贫搬迁任务全面实现,消除了相对贫苦和地区性全体贫苦,创造了人类减贫史上的事业。农村人居环境显著改良,农村改革向纵深推动,农村社会坚持协调稳固,农村行将同步实现全面建成小康社会偏向。农业农村睁开获得新的历史性成就,为党和国度战胜各种艰难险阻、稳固经济社会睁开大局,发挥了“压舱石”感化。实践证明,以习近平同志为中央的党中央驰而不息重农强农的计谋决定完全正确,党的“三农”政策获得亿万农夫衷心拥护。

“十四五”时期,是乘势而上开启全面打造社会主义现代化国度新征程、向第二个百年斗争偏向进军的第一个五年。民族要中兴,村必中兴。全面打造社会主义现代化国度,实现中华民族巨大中兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最普遍最深厚的基础依然在农村。解决好睁开不均衡不充足成就,重点难点在“三农”,迫切必要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调睁开;构建新睁开情势,潜力潜力在“三农”,迫切必要扩大农村需要,通顺城乡经济轮回;应对国内外各种危险挑衅,基础支撑在“三农”,迫切必要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。党中央认为,新睁开阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不行抓紧,务必抓紧抓实。要对峙把解决好“三农”成就作为全党工作重中之重,把全面推动村中兴作为实现中华民族巨大中兴的一项严重任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让宽大农夫过上加倍美妙的生活。

一、全体请求

(一)指点思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,贯彻落实中央经济工作集会精力,兼顾推动“五位一体”全体布局,协调推动“四个全面”计谋布局,坚决不移贯彻新睁开理念,对峙稳中求进工作总基调,对峙增强党对“三农”工作的全面引导,对峙农业农村优先睁开,对峙农业现代化与农村现代化一体设计、一并推动,对峙创新驱动睁开,以推动高品德睁开为主题,兼顾睁开和安全,落实加快构建新睁开情势请求,坚固和完善农村基本经营轨制,深入推动农业供给侧布局性改革,把村打造摆在社会主义现代化打造的重要地位,全面推动村产业、人才网、文化、生态、构造中兴,充足发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功效,走中国特色社会主义村中兴途径,加快农业农村现代化,加快构成工农互促、城乡互补、协调睁开、共同繁华的新型工农城乡相干,增进农业高质高效、村宜居宜业、农夫富饶充裕,为全面打造社会主义现代化国度开好局、起好步供给无力支撑。

(二)偏向任务。2021年,农业供给侧布局性改革深入推动,食粮播种面积坚持稳固、产量到达1.3万亿斤以上,生猪产业安稳睁开,农产品德量和食物安全程度进一步提高,农夫支出增长持续快于城镇住民,脱贫攻坚效果持续坚固。农业农村现代化计划启动实行,脱贫攻坚政策体系和工作机制同村中兴有用衔接、安稳过渡,村打造行为全面启动,农村人居环境整治晋升,农村改革重点任务深入推动,农村社会坚持协调稳固。

到2025年,农业农村现代化获得重要进展,农业基础举措措施现代化迈上新台阶,农村生活举措措施便利化开端实现,城乡基本公共效劳均等化程度显著提高。农业基础加倍稳固,食粮和重要农产品供给包管加倍无力,农业临盆布局和地区布局显著优化,农业品德效益和竞争力显著晋升,现代村产业体系基本构成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚效果坚固拓展,城乡住民支出差距持续缩小。农村临盆生活办法绿色转型获得积极进展,化肥农药应用量持续削减,农村生态环境获得显著改良。村打造行为获得显著成效,村面孔发生显著变更,村睁开活气充足引发,村文化程度获得新晋升,农村睁开安全包管加倍无力,农夫获得感、幸福感、安全感显著提高。

二、实现坚固拓展脱贫攻坚效果同村中兴有用衔接

(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚偏向任务实现后,对摆脱贫苦的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内坚持现有重要帮扶政策全体稳固,并逐项分类优化调剂,正当控制节奏、力度和时限,逐渐实现由会合资源支撑脱贫攻坚向全面推动村中兴安稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的详细实行办法,确保工作不留空档、政策不留空白。

(四)持续坚固拓展脱贫攻坚效果。健全防止返贫静态监测和帮扶机制,对易返贫致贫生齿实时发现、实时帮扶,守住防止规模性返贫底线。以大中型会合安顿区为重点,踏实做好易地搬迁后续帮扶工作,持续加大工作和产业搀扶力度,持续完善安顿区配套基础举措措施、产业园区配套举措措施、公共效劳举措措施,实在晋升社区治理能力。增强扶贫项目资产管理和监督。

(五)接续推动脱贫地区村中兴。实行脱贫地区特色种养业晋升行为,普遍睁开农产品产销对接运动,深入拓展消费帮扶。持续做好有构造劳务输入工作。兼顾用好公益岗亭,对相符条件的工作艰难职员停止工作支援。在农业农村基础举措措施打造领域履行以工代赈办法,吸纳更多脱贫生齿和低支出身齿就地就近工作。在脱贫地区重点打造一批地区性和跨地区严重基础举措措施工程。加大对脱贫县村中兴支撑力度。在西部地区脱贫县中确定一批国度村中兴重点帮扶县会合支撑。支撑各地自立抉择部分脱贫县作为村中兴重点帮扶县。对峙和完善东西部合作和对口声援、社会力量介入帮扶等机制。

(六)增强农村低支出身齿常态化帮扶。睁开农村低支出身齿静态监测,履行分层分类帮扶。对有休息能力的农村低支出身齿,对峙开拓式帮扶,帮助其提高内生睁开能力,睁开产业、介入工作,依靠双手勤奋致富。对脱贫生齿中丧失休息能力且无法颠末过程产业工作获得稳固支出的生齿,以现有社会包管体系为基础,按规定纳入农村低保或特困职员救济供养规模,并按艰难范例实时给予专项救济、临时救济。

三、加快推动农业现代化

(七)晋升食粮和重要农产品供给包管能力。地方各级党委和政府要实在扛起食粮安全政治任务,履行食粮安全党政同责。深入实行重要农产品包管计谋,完善食粮安全省长任务制和“菜篮子”市长卖力制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳固食粮播种面积、提高单产程度。增强食粮临盆功效区和重要农产品临盆掩护区打造。打造国度食粮安全产业带。稳固种粮农夫补贴,让种粮有正当收益。对峙并完善稻谷、小麦最低收买价政策,完善玉米、大豆临盆者补贴政策。深入推动农业布局调剂,推动种类培优、品德晋升、品牌打造和模范化临盆。勉励睁开青贮玉米等优质饲草饲料,稳固大豆临盆,多措并举睁开油菜、花生等油料作物。健全产粮大县支撑政策体系。扩大稻谷、小麦、玉米三大食粮作物完全本钱保险和支出保险试点规模,支撑有条件的省分低落产粮大县三大食粮作物农业保险保费县级补贴比例。深入推动优质食粮工程。加快构建现代养殖体系,掩护生猪基础产能,健全生猪产业安稳有序睁开长效机制,积极睁开牛羊产业,持续实行奶业中兴行为,推动水产绿色健康养殖。推动渔港打造和管理改革。增进木本粮油和林下经济睁开。优化农产品商业布局,实行农产品入口多元化计谋,支撑企业融入全球农产品供给链。坚持打击重点农产品走私高压态势。增强口岸检疫和外来入侵物种防控。睁开食粮勤俭行为,削减临盆、流畅、加工、存储、消费关键食粮损耗浪费。

(八)打好种业翻身仗。农业现代化,种子是基础。增强农业种质资源掩护开拓利用,加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集,增强国度作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库打造。对育种基础性研究和重点育种项目给予长期稳固支撑。加快实行农业生物育种严重科技项目。深入实行农作物和畜禽劣种结合攻关。实行新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业晋升工程。尊重科学、严厉监管,有序推动生物育种产业化应用。增强育种领域知识产权掩护。支撑种业龙头企业树立健全商业化育种体系,加快打造南繁硅谷,增强制种基地和劣种繁育体系打造,研究严重种类研发与履行后补助政策,增进育繁推一体化睁开。

(九)坚决守住18亿亩耕地红线。兼顾布局生态、农业、城镇等功效空间,科学划定各种空间管控界限,严厉履行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施,落实最严厉的耕地掩护轨制。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严厉节制非农打造占用耕地,深入推动农村乱占耕地建房专项整治行为,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明白耕地利用优先序,永久基本农田重点用于食粮分外是口粮临盆,一样平常耕地重要用于食粮和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料临盆。明白耕地和永久基本农田分歧的管制偏向和管制强度,严厉节制耕地转为林地、园地等其余范例农用地,强化土地流转用途监管,确保耕地数目不削减、品德有提高。实行新一轮高模范农田打造计划,提高打造模范和品德,健全管护机制,多渠道筹集打造资金,中央和地方共同加大食粮主产区高模范农田打造投入,2021年打造1亿亩旱涝保收、高产稳产高模范农田。在高模范农田打造中增长的耕地作为占补均衡弥补耕地目标在省域内调剂,所得收益用于高模范农田打造。增强和改良打造占用耕地占补均衡管理,严厉新增耕地核实认定和监管。健全耕地数目和品德监测监管机制,增强耕地掩护督察和法律监督,睁开“十三五”时期省级政府耕地掩护任务偏向稽核。

(十)强化现代农业科技和物质设备支撑。实行大中型灌区续建配套和现代化改革。到2025年全体实现现有病险水库除险加固。对峙农业科技自立自强,完善农业科技领域基础研究稳固支撑机制,深入体系体例改革,布局打造一批创新基地平台。深入睁开村中兴科技支撑行为。支撑高校为村中兴供给智力效劳。增强农业科技社会化效劳体系打造,深入履行科技特派员轨制。打造国度热带农业科学中央。提高农机设备自立研制能力,支撑高端智能、丘陵山区农机设备研发制作,加大购置补贴力度,睁开农机功课补贴。强化植物防疫和农作物病虫害防治体系打造,晋升防控能力。

(十一)构建现代村产业体系。依靠村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农夫更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链模范体系,推动新型农业经营主体按标临盆,造就农业龙头企业模范“领跑者”。容身县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,打造现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推动公益性农产品市场和农产品流畅主干网络打造。开拓休闲农业和村旅游佳构线路,完善配套举措措施。推动农村一二三产业交融睁开树模园和科技树模园区打造。把农业现代化树模区作为推动农业现代化的重要抓手,环抱提高农业产业体系、临盆体系、经营体系现代化程度,树立目标体系,增强资源整合、政策集成,以县(市、区)为单位睁开创建,到2025年创建500个阁下树模区,构成梯次推动农业现代化的情势。创建现代林业产业树模区。构造睁开“万企兴万村”行为。稳步推动反映全产业链价值的农业及相干产业统计核算。

(十二)推动农业绿色睁开。实行国度黑土地掩护工程,履行掩护性耕作情势。健全耕地休耕轮作轨制。持续推动化肥农药减量增效,履行农作物病虫害绿色防控产品和技术。增强畜禽粪污资源化利用。全面实行秸秆综合利用和农膜、农药包装物收受接收行为,增强可降解农膜研发履行。在长江经济带、黄河流域打造一批农业面源净化综合治理树模县。支撑国度农业绿色睁开先行区打造。增强农产品德量和食物安全监管,睁开绿色农产品、无机农产品和地舆标志农产品,试行食用农产品达标合格证轨制,推动国度农产品德量安全县创建。增强水生生物资源养护,推动以长江为重点的渔政法律能力打造,确保十年禁渔令有用落实,做好退捕渔民安顿包管工作。睁开节水农业和旱作农业。推动荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和泥土净化防治、重点地区公开水掩护与超采治理。实行水系连通及农村水系综合整治,强化河湖长制。坚固退耕还林还草效果,完善政策、有序推动。履行林长制。科学睁开大规模疆土绿化行为。完善草原生态掩护补助嘉奖政策,全面推动草原禁牧轮牧休牧,增强草原鼠害防治,稳步规复草原生态环境。

(十三)推动现代农业经营体系打造。特出抓好家庭农场和农夫合作社两类经营主体,勉励睁开多种情势适度规模经营。实行家庭农场造就计划,把农业规模经营户造就成有活气的家庭农场。推动农夫合作社品德晋升,加大对运行尺度的农夫合作社搀扶力度。睁开壮大农业专业化社会化效劳构造,将先辈适用的种类、投入品、技术、设备导入小农户。支撑市场主体打造地区性农业全产业链综合效劳中央。支撑农业产业化龙头企业创新睁开、做大做强。深入供销合作社综合改革,睁开临盆、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全效劳农夫临盆生活综合平台。造就高本质农夫,构造加入技能评估、学历教育,设立专门面向农夫的技能大赛。吸引都邑各方面人才网到农村守业创新,介入村中兴和现代农业打造。

四、大力实行村打造行为

(十四)加快推动村计划工作。2021年基本实现县级疆土空间计划体例,明白村布局分类。积极有序推动“多规合一”适用性村计划体例,对有条件、有需要的村尽快实现村计划全覆盖。对临时没有体例计划的村,严厉按照县乡两级疆土空间计划中确定的用途管制和打造管理请求停止打造。体例村计划要容身现有基础,保留村特色风貌,不搞大拆大建。按照计划有序睁开各项打造,严肃查处违规乱建行为。健全农房打造品德安全司法法规和监管体系体例,3年内实现安全隐患排查整治。完善打造模范和尺度,提高农房设计程度和打造品德。持续实行农村危房改革和地动高烈度设防地区农房抗震改革。增强村风貌引导,掩护传统村、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹掩护力度。村打造是为农夫而建,要因地制宜、稳扎稳打,不刮风搞运动。严厉尺度村撤并,不得违背农夫意愿、强迫农夫上楼,把好事办好、把实事办实。

(十五)增强村公共基础举措措施打造。持续把公共基础举措措施打造的重点放在农村,着力推动往村覆盖、往户延长。实行农村途径通顺工程。有序实行较大生齿规模自然村(组)通硬化路。增强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道打造。推动农村公路打造项目更多向进村入户倾斜。持续颠末过程中央车购税补助地方资金、制品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道,按规定支撑农村途径睁开。持续睁开“四好农村路”树模创建。全面实行路长制。睁开城乡交通一体化树模创建工作。增强农村途径桥梁安全隐患排查,落实管养主体任务。强化农村途径交通安全监管。实行农村供水包管工程。增强中小型水库等稳固水源工程打造和水源掩护,实行规模化供水工程打造和小型工程模范化改革,有条件的地区推动城乡供水一体化,到2025年农村自来水普及率到达88%。完善农村水价水费构成机制和工程长效经营机制。实行村干净能源打造工程。加大农村电网打造力度,全面坚固晋升农村电力包管程度。推动燃气下乡,支撑打造安全靠得住的村储气罐站和微管网供气体系。睁开农村生物质能源。增强煤炭干净化利用。实行数字村打造睁开工程。推动农村千兆光网、第五代移动通讯(5G)、移植物联网与都邑同步计划打造。完善电信普遍效劳补偿机制,支撑农村及偏远地区信息通讯基础举措措施打造。加快打造农业农村遥感卫星等天基举措措施。睁开聪慧农业,树立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业临盆经营深度交融。完善农业气象综合监测网络,晋升农业气象灾害防备能力。增强村公共效劳、社会治理等数字化智能化打造。实行村级综合效劳举措措施晋升工程。增强村级客运站点、文化体育、公共照明等效劳举措措施打造。

(十六)实行农村人居环境整治晋升五年行为。分类有序推动农村茅厕反动,加快研发干旱、寒冷地区卫生茅厕适用技术和产品,增强中西部地区农村户用茅厕改革。兼顾农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜打造污水处理举措措施。健全农村生活渣滓收运处置体系,推动泉源分类减量、资源化处理利用,打造一批无机废弃物综合处置利用举措措施。健全农村人居环境举措措施管护机制。有条件的地区履行城乡环卫一体化第三方治理。深入推动村干净和绿化行为。睁开优美宜居村和优美庭院树模创建运动。

(十七)晋升农村基本公共效劳程度。树立城乡公共资源均衡设置设备摆设机制,强化农村基本公共效劳供给县村兼顾,逐渐实现模范同一、轨制并轨。提高农村教育品德,多渠道增长农村普惠性学前教育资源供给,持续改良州里寄宿制黉舍办学条件,保留并办好必要的村小规模黉舍,在县城和中央镇新建改扩建一批高中和中等职业黉舍。完善农村特别教育包管机制。推动县域内任务教育黉舍校长教师交换轮岗,支撑打造城乡黉舍共同体。面向农夫工作守业需要,睁开职业技术教育与技能培训,打造一批产教交融基地。睁开耕读教育。加快睁开面向村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业打造力度。全面推动健康村打造,晋升村卫生室模范化打造和健康管理程度,推动村医生向执业(助理)医师改变,采取派驻、巡诊等办法提高下层卫生效劳程度。晋升州里卫生院医疗效劳能力,选建一批中央卫生院。增强县级病院打造,持续晋升县级疾控机构应对严重疫情及突发公共卫生事件能力。增强县域慎密型医共体打造,履行医保总额预算管理。增强钙苌恝老年人、残疾人等重点人群健康效劳。健全兼顾城乡的工作政策和效劳体系,推动公共工作效劳机构向村延长。深入实行重生代农夫工职业技能晋升计划。完善同一的城乡住民基本医疗保险轨制,正当提高政府补助模范和小我缴费模范,健全严重疾病医疗保险和救济轨制。落实城乡住民基本养老保险报酬确定和正常调剂机制。推动城乡低保轨制兼顾睁开,逐渐提高特困职员供养效劳品德。增强对农村留守儿童和妇女、老年人和困境儿童的关爱效劳。健全县村衔接的三级养老效劳网络,推动村级幸福院、白天照顾中央等养老效劳举措措施打造,睁开农村普惠型养老效劳和合作性养老。推动农村公益性殡葬举措措施打造。推动城乡公共文化效劳系同一体打造,创新实行文化惠民工程。

(十八)全面增进农村消费。加快完善县村三级农村物流体系,改革晋升农村寄递物流基础举措措施,深入推动电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡临盆与消费有用对接。增进农村住民耐用消费品更新换代。加快实行农产品仓储保鲜冷链物流举措措施打造工程,推动田头小型仓储保鲜冷链举措措施、产地高温直销配送中央、国度主干冷链物流基地打造。完善农村生活性效劳业支撑政策,睁开线上线下相结合的效劳网点,推动便利化、精细化、品德化睁开,满意农村住民消费进级必要,吸引都邑住民下乡消费。

(十九)加快县域内城乡交融睁开。推动以人为中央的新型城镇化,增进大中小都邑和小城镇协调睁开。把县域作为城乡交融睁开的重要切入点,强化兼顾策划和顶层设计,破除城乡分割的体系体例弊端,加快打通城乡要素平等交换、双向活动的轨制性通道。兼顾县域产业、基础举措措施、公共效劳、基本农田、生态掩护、城镇开拓、村散布等空间布局,强化县城综合效劳能力,把州里打形成为效劳农夫的地区中央,实现县村功效衔接互补。壮大县域经济,承接适宜产业转移,造就支柱产业。加快小城镇睁开,完善基础举措措施和公共效劳,发挥小城镇衔接都邑、效劳村感化。推动以县城为重要载体的城镇化打造,有条件的地区按照小都邑模范打造县城。积极推动扩权强镇,计划打造一批重点镇。睁开村全域土地综合整治试点。推动在县域工作的农夫工就地市民化,增长顺应进城农夫刚性需要的住房供给。勉励地方打造返乡入乡守业园和孵化实训基地。

(二十)强化农业农村优先睁开投入包管。持续把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例稽核办法,确保按规定提高用于农业农村的比例。各地区各部分要进一步完善涉农资金兼顾整合长效机制。支撑地方政府刊行一样平常债券和专项债券用于现代农业举措措施打造和村打造行为,制定出台操纵指引,做好高品德项目贮备工作。发挥财政投入引领感化,支撑以市场化办法设立村中兴基金,撬动金融本钱、社会力量介入,重点支撑村产业睁开。对峙为农效劳主旨,持续深入农村金融改革。利用支农支小再存款、再贴现等政策对象,实行最优惠的存款准备金率,加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支撑力度,推动农村金融机构回归本源。勉励银行业金融机构树立效劳村中兴的内设机构。明白地方政府监管和危险处置任务,稳妥尺度睁开农夫合作社内部信用合作试点。坚持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数目全体稳固,做好监督管理、危险化解、深入改革工作。完善涉农金融机构治理布局和内控机制,强化金融监管部分的监管任务。支撑市县构建域内同享的涉农信用信息数据库,用3年光阴基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。睁开农村数字普惠金融。大力睁开农户小额信用存款、保单质押存款、农机具和大棚举措措施抵押存款业务。勉励开拓专属金融产品支撑新型农业经营主体和农村新产业新业态,增长首贷、信用贷。加大对农业农村基础举措措施投融资的中长期信贷支撑。增强对农业信贷包管放大倍数的量化稽核,提高农业信贷包管规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐渐扩大到世界。健全农业再保险轨制。发挥“保险+期货”在效劳村产业睁开中的感化。

(二十一)深入推动农村改革。完善农村产权轨制和要素市场化设置设备摆设机制,充足引发农村睁开内生能源。对峙农村土地农夫个人统统制不动摇,对峙家庭承包经营基础性地位不动摇,有序睁开第二轮土地承包到期后再延长30年试点,坚持农村土地承包相干稳固并久长不变,健全土地经营权流转效劳体系。积极探究实行农村个人经营性打造用地入市轨制。完善盘活农村存量打造用地政策,履行负面清单管理,优先包管村产业睁开、村打造用地。根据村休闲观光等产业分散布局的实际必要,探究机动多样的供地新办法。增强宅基地管理,稳慎推动农村宅基地轨制改革试点,探究宅基地统统权、资格权、应用权分置有用实现情势。尺度睁开房地一体宅基地日常挂号颁证工作。尺度睁开城乡打造用地增减挂钩,完善审批实行程序、节余目标调剂及收益分派机制。2021年基本实现农村个人产权轨制改革阶段性任务,睁开壮大新型农村个人经济。包管进城落户农夫土地承包权、宅基地应用权、个人收益分派权,研究制定依法自愿有偿让渡的详细办法。增强农村产权流转生意和管理信息网络平台打造,供给综合性生意效劳。加快农业综合行政法律信息化打造。深入推动农业水价综合改革。持续深入农村个人林权轨制改革。

五、增强党对“三农”工作的全面引导

(二十二)强化五级书记抓村中兴的工作机制。全面推动村中兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必需采取更无力的举动,集聚更壮大的力量。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,健全中央兼顾、省负总责、市县乡抓落实的农村工作引导体系体例,将脱贫攻坚工作中构成的构造推动、要素包管、政策支撑、合作帮扶、稽核督导等工作机制,根据实际必要利用到推动村中兴,树立健全高低贯通、精准施策、一抓到底的村中兴工作体系。省、市、县级党委要定期研究村中兴工作。县委书记应当把重要精力放在“三农”工作上。树立村中兴联系点轨制,省、市、县级党委和政府卖力同志都要确定联系点。睁开县村三级党构造书记村中兴轮训。增强党对村人才网工作的引导,将村人才网中兴纳入党委人才网工作全体安排,健全得当村特色的人才网造就机制,强化人才网效劳村勉励束缚。加快打造政治过硬、本事过硬、作风过硬的村中兴干部步队,选派优越干部到村中兴一线岗亭,把村中兴作为造就锻炼干部的宽广舞台,对在艰辛地区、关键岗亭工作表示特出的干部优先重用。

(二十三)增强党委农村工作引导小组和工作机构打造。充足发挥各级党委农村工作引导小组牵头抓总、兼顾协调感化,成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作引导小组意见并停止备案。各地要环抱“五大中兴”偏向任务,设立由党委和政府卖力同志引导的专项小组或工作专班,树立落实台账,压实工作任务。强化党委农村工作引导小组办公室决定参谋、兼顾协调、政策指点、推动落实、督促检查等本能机能,每一年分解“三农”工作重点任务,落实到各任务部分,定期调剂工作进展。增强党委农村工作引导小组办公室机构设置和职员设置设备摆设。

(二十四)增强党的农村下层构造打造和村治理。充足发挥农村下层党构造引导感化,持续抓党建促村中兴。有序睁开州里、村会合换届,选优配强州里引导班子、村“两委”成员分外是村党构造书记。在有条件的地方积极履行村党构造书记颠末过程法定程序担负村民委员会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员,下层纪检监察构造增强与村务监督委员会的相同合作、有用衔接。坚决惩治侵害农夫好处的腐败行为。对峙和完善向重点村选派驻村第一书记和工作队轨制。加大在优越农村青年中睁开党员力度,增强对农村下层干部勉励关怀,提高工资补助报酬,改良工作生活条件,实在帮助解决实际艰难。推动村委会尺度化打造和村务公开“阳光工程”。睁开村治理试点树模创建工作。创建民主法治树模村,造就农村学法用法树模户。增强村国民调解构造步队打造,推动就地化解矛盾纠纷。深入推动平安村打造。树立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。增强县村应急管理和消防安全体系打造,做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等严重事件的危险评估、监测预警、应急处置。

(二十五)增强新时代农村精力文化打造。宏扬和践行社会主义中央价值观,以农夫群众喜闻乐见的办法,深入睁开习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文化实践中央打造,深入群众性精力文化创建运动。建强用好县级融媒体中央。在村深入睁开“听党话、感党恩、跟党走”宣讲运动。深入发掘、继承创新优越传统乡土文化,把掩护传承和开拓利用结合起来,付与中华农耕文化新的时代内在。持续推动农村移风易俗,履行积分制、道德评议会、红白理事会等做法,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理,推动构成文化乡风、优越家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教运动和境外渗透运动的打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。办好中国农夫丰收节。

(二十六)健全村中兴稽核落实机制。各省(自治区、直辖市)党委和政府每一年向党中央、国务院申报实行村中兴计谋进展环境。对市县党政引导班子和引导干部睁开村中兴实绩稽核,纳入党政引导班子和引导干部综合稽核评估内容,增强稽核结果应用,看重提拔应用村中兴实绩特出的市县党政引导干部。对稽核排名落后、履职不力的市县党委和政府重要卖力同志停止约谈,树立常态化约谈机制。将坚固拓展脱贫攻坚效果纳入村中兴稽核。强化村中兴督查,创新完善督查办法,实时发现和解决存在的成就,推动政策举动落实落地。持续纠治情势主义、官僚主义,将减轻村级构造不正当负担纳入中央下层减负督查重点内容。对峙实事求是、依法行政,控制好农村各项工作的时度效。增强村中兴宣传工作,在全社会营建共同推动村中兴的浓厚气氛。

让咱咱们慎密连合在以习近平同志为中央的党中央周围,开拓提高,真抓实干,全面推动村中兴,加快农业农村现代化,极力创始“三农”工作新局面,为全面打造社会主义现代化国度、实现第二个百年斗争偏向作出新的贡献!

(新华社北京2月21日电)

任务编辑:胡小卫
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