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《农夫专业合作社法》陕西实行办法3月1日起实行 搀扶政策有这些变更......

发布于:2021-03-02 16:59

西部网讯 《陕西省实行〈中华国民共和国农夫专业合作社法〉办法》(如下简称“《实行办法》”)日前经陕西省第十三届国民代表大会常务委员会第二十四次集会订正颠末过程,2021年3月1日开端正式施行。

省农业农村厅无关卖力人介绍,新订正的《实行办法》由本来的33条订正为6章56条,充足吸纳了新订正的《中华国民共和国农夫专业合作社法》付与农夫专业合作社享有与其余市场主体平等的司法地位,允许以土地经营权等非货币产业作价出资,丰富了农夫专业合作社的效劳范例,建立了结合社的法人地位等内容。对尺度农夫专业合作社的构造和行为,掩护农夫专业合作社及其成员的正当权柄,农夫专业合作社搀扶政策等方面以司法情势作了明白规定,将对农夫专业合作社高品德睁开起到重要增进感化。

“新订正的《实行办法》取消了原办法无关“同类”农产品或许“同类”农业临盆经营效劳中的“同类”限制,以列举的办法扩大农夫专业合作社的效劳范例,此中农村民间工艺及制品、休闲农业和村旅游资源的开拓经营等新型效劳范例被纳入,以顺应农夫专业合作社专业化临盆、多样化需要、规模化经营、综合化睁开的态势。”该卖力人说。

针对大家关怀的农夫专业合作社不能享有与其余市场主体平等的司法地位,睁开不尺度等成就。该卖力人奉告记者,本次新订正的《实行办法》明白规定,依法挂号设立并获得法人资格的农夫专业合作社,享有与其余市场主体平等的司法地位,农夫专业合作社及其成员的正当权柄受司法掩护,任何单位和小我不翟勖侵犯。别的,新订正《实行办法》明白将“尺度农夫专业合作社的构造和行为”作为立法目标,重点对成员资格和比例、章程、构造机构、投票表决、财会轨制、盈余分派等农夫专业合作社内部治理机制做了详细规定,将有利于包管农夫专业合作社的尺度睁开。

该卖力人表示,新订正《实行办法》还结合陕西详细环境和全省农夫合作社睁开实际,进一步加大了对农夫合作社的支撑力度。对农夫专业合作社自力申报、承当农业打造项目、获得金融保险支撑、享用税收优惠和用地用电等内容停止了细化,增长了辅导员、人才网引进、科技支撑、特色品牌、产业化睁开等搀扶措施。今后农夫专业合作社可以或许作为农业打造项目标实行单位,自力申报、承当各种农业打造项目。各级国民政府投入的村中兴、高模范农田打造、中低产田改革、农业产业化、农业社会化效劳、农机补贴等项目,可以或许优先支配或许拜托相符条件的农夫专业合作社实行。

据了解,目前,陕西农夫合作社数目到达6.1万家,居世界第15位,合作社成员到达202.6万户,动员非社员农户390.3万户,基本实现行政村、主导产业全覆盖,已成为改变农业睁开办法、增进农夫增收、动员农夫脱贫致富的重要载体。

陕西省实行《中华国民共和国农夫专业合作社法》办法

(2007年11月24日陕西省第十届国民代表大会常务委员会第三十四次集会颠末过程,2021年1月21日陕西省第十三届国民代表大会常务委员会第二十四次集会订正)

第一章 总 则

第一条 为了尺度农夫专业合作社的构造和行为,勉励、支撑、引导农夫专业合作社的高品德睁开,掩护农夫专业合作社及其成员的正当权柄,推动村中兴,实现农业农村现代化,根据《中华国民共和国农夫专业合作社法》等无关司法、行政法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政地区内农夫专业合作社的设立、运行、尺度和相干的指点、搀扶、效劳等运动适用本办法。

第三条 本办法所称农夫专业合作社,是指在农村家庭承包经营基础上,农产品的临盆经营者或许农业临盆经营效劳的供给者、利用者,自愿结合、民主管理的合作性经济构造。

第四条 在农夫专业合作社中,根据《中国共产党章程》和党内法规的规定,树立党构造。农夫专业合作社应当为党构造的运动供给必要条件。

第五条 农夫专业合作社应当遵守下列原则:

(一)成员以农夫为主体;

(二)以效劳成员为主旨,钻营全体成员的共同好处;

(三)入社自愿、退社从容;

(四)成员地位平等,履行民主管理;

(五)盈余重要按照成员与农夫专业合作社的生意量(额)比例返还。

第六条 农夫专业合作社以其成员为重要效劳对象,依法睁开如下一种或很多种业务:

(一)农业临盆资料的购买、应用;

(二)农产品的临盆、出售、加工、运输、贮藏及其余相干效劳;

(三)农村民间工艺及制品、休闲农业和村旅游资源的开拓经营等;

(四)农业机械功课、临盆托管、牲畜托养、植物掩护、农业用水及其相干业务的效劳;

(五)与农业临盆经营无关的技术、信息、举措措施打造经营等效劳;

(六)与农业、农村相干的其余业务。

第七条 农夫专业合作社应当依法睁开临盆经营运动,遵照社会公德、商业道德,诚笃取信,不得从事与章程规定无关的运动。

第八条 农夫专业合作社应当树立健全临盆经营管理轨制,构造成员实行农产品德量安全管理,履行模范化临盆,提高市场竞争力。

第九条 县级以上国民政府应当树立农夫专业合作社工作的综合协调机制,兼顾协调、构造无关部分颠末过程产业政策、财政支撑、税收优惠、司法支援和金融、科技、人才网等方面的措施,搀扶和增进农夫专业合作社的睁开。

第十条 县级以上国民政府农业农村主管部分卖力本行政地区内农夫专业合作社的指点、搀扶、效劳等工作,各级农村合作经济工作机构卖力日常事务。

县级以上国民政府睁开改革、科技、工信、司法行政、财政、人力资源社会包管、自然资源、生态环境、交通运输、水利、林业、商务、文化旅游、税务、市场监管、金融监管等部分和供销社、科协等单位或许构造按照各自职责,做好对农夫专业合作社的指点、搀扶和效劳等工作。

乡(镇)国民政府承当引导和增进农夫专业合作社睁开的详细工作。

第十一条 省国民政府应当整合全省涉农公共效劳平台,在政策法规咨询、信息交换同享、职员培训、技术支撑、市场营销、仓储物流等方面为农夫专业合作社及其成员供给效劳。

第十二条 县级以上国民政府对在支撑、增进农夫专业合作社睁开工作中做出特出贡献的单位和小我,和树模动员感化显著的农夫专业合作社,按照无关规定予以表扬、嘉奖。

第二章 设立与运行

第十三条 具有民事行为能力的国民,和从事与农夫专业合作社业务间接无关的临盆经营运动的企业、事业单位或许社会构造,可以或许利用农夫专业合作社供给的效劳,承认并遵照农夫专业合作社章程,履行章程规定的入社手续的,可以或许成为农夫专业合作社的成员。但是,具有管理公共事务本能机能的单位不得加入农夫专业合作社。

农夫专业合作社应当置备成员名册,并报挂号机关。

第十四条 农夫专业合作社的成员中,农夫至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人如下的,可以或许有一个企业、事业单位或许社会构造成员;成员总数超过二十人的,企业、事业单位和社会构造成员不得超过成员总数的百分之五。

因易地搬迁等已迁入城镇栖身,仍依法享有农村土地承包经营权、林权、农村个人资产股权的住民,可以或许以农夫身份设立或许加入农夫专业合作社。

第十五条 设立农夫专业合作社,应当具有《中华国民共和国农夫专业合作社法》第十二条规定的条件。

第十六条 农夫专业合作社成员可以或许用货币出资,也可以或许用什物、知识产权、土地经营权、林权等可以或许用货币估价并可以或许依法让渡的非货币产业,和章程规定的其余办法作价出资;但是,司法、行政法规规定不得作为出资的产业除外。

农夫专业合作社成员依法以土地经营权、林权等出资的,出资年限不得超过土地经营权、林权等的剩余期限;用非货币产业出资的,可以或许由农夫专业合作社自行评估作价,不必要供给验资证明。

农夫专业合作社成员不得以对该社或许其余成员的债权,充抵出资;不得以缴纳的出资,抵销对该社或许其余成员的债务。

第十七条 设立农夫专业合作社应当依法召开由全体设立人加入的设立大会。

第十八条 农夫专业合作社应当依法制定章程,并由全体设立人同等颠末过程。

勉励农夫专业合作社参照农业农村部分颁布的树模章程文本,制定本社章程,并根据章程规定增强内部管理和睁开临盆经营运动。

第十九条 农夫专业合作社应当设立成员大会,成员大会是本社的权力机构。农夫专业合作社成员超过一百五十人的,可以或许按照章程规定设立成员代表大会。设立成员代表大会的,成员代表人数一样平常为成员总人数的百分之十,最低人数为五十一人。成员代表大会按照章程规定可以或许行使成员大会的部分或许全体职权。

第二十条 农夫专业合作社设理事长一名,可以或许设理事会。理事长是本社的法定代表人。

农夫专业合作社可以或许设履行监事或许监事会。理事长、理事、司理和财政会计职员不得兼任监事。

理事长、理事、履行监事或许监事会成员,由成员大会从本社成员中选举发生,按照《中华国民共和国农夫专业合作社法》和章程的规定行使职权,对成员大会卖力。

农夫专业合作社的理事长或许理事会可以或许按照成员大会的决定聘任司理和财政会计职员,理事长或许理事可以或许兼任司理。司理按照章程规定或许理事会的决定,可以或许聘任其余职员。

农夫专业合作社的理事长、理事、司理不得兼任业务性质相同的其余农夫专业合作社的理事长、理事、监事、司理。履行与农夫专业合作社业务无关公务的职员,不得担负农夫专业合作社的理事长、理事、监事、司理或许财政会计职员。

第二十一条 农夫专业合作社成员按照司法和章程规定行使选举权和表决权。成员因故不能亲自加入投票时,可以或许依法拜托他人代为投票。章程可以或许对受拜托人代为投票的人数作出规定。

第二十二条 设立农夫专业合作社,应当依法向挂号机关申请挂号,领取农夫专业合作社法人业务执照,获得法人资格。未经依法挂号,不得以农夫专业合作社名义从事经营运动。

依法挂号设立并获得法人资格的农夫专业合作社,享有与其余市场主体平等的司法地位,农夫专业合作社及其成员的正当权柄受司法掩护,任何单位和小我不翟勖侵犯。

第二十三条 农夫专业合作社应当依法树立健全财政管理轨制,设置会计账簿,树立会计档案,为每个成员设立成员账户。

成员账户除记载司法规定的内容外,还应当记载下列内容:

(一)财政间接补助构成的产业量化份额;

(二)他人捐献构成的产业量化份额;

(三)从农夫专业合作社获得的盈余返还份额。

农夫专业合作社应当依法设置会计机构或许会计职员;不具有设置条件的,应当拜托专业机构署理记账、核算。

第二十四条 农夫专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农夫专业合作社承当任务。

农夫专业合作社对由成员出资、公积金、财政间接补助、他人捐献和正当获得的其余资产所构成的产业,享有占领、应用和处分的权利,并以上述产业对债务承当任务。

第二十五条 农夫专业合作社成员可以或许按照章程规定让渡其账户内记载的出资额和公积金份额。

农夫专业合作社接受财政间接补助和他人捐献构成的产业平均量化到成员的份额,不得让渡。

第二十六条 农夫专业合作社可以或许根据自己必要和红利状况,按照章程规定或许成员大会决定确定的比例从昔时盈余中提取公积金,用于弥补亏损、扩大临盆经营或许转为成员出资。

每一年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。

第二十七条 在弥补亏损、提取公积金后的昔时盈余,为农夫专业合作社的可分派盈余。可分派盈余重要按照成员与本社的生意量(额)比例返还,返还总额不得低于可分派盈余的百分之六十。返还后的剩余部分,以成员账户中记载的出资额和公积金份额,和本社接受财政间接补助和他人捐献构成的产业平均量化到成员的份额,按比例分派给本社成员。

经成员大会或许成员代表大会表决同意,可以或许将全体或许部分可分派盈余转为对农夫专业合作社的出资,并记载在成员账户中。

详细分派办法按照章程规定或许经成员大会决定确定。

第二十八条 农夫专业合作社成员资格终止的,应当按照章程规定的办法和期限,退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额,对成员资格终止前的可分派盈余,按照本办法第二十七条的规定向其返还。但由财政间接补助和他人捐献构成的产业份额,不得返还,应当留存本社,从新平均量化为本社成员的账户产业份额。

资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。

第二十九条 农夫专业合作社对付财政间接补助构成的产业和他人捐献的产业,应当树立单独的台账,并接受无关部分的审计或许捐献人的监督。

第三十条 农夫专业合作社解散、破产清算时,清偿债务后的剩余产业,属于财政间接补助构成的份额,不得作为可分派剩余资产分派给成员。应当优先划转至原农夫专业合作社地点地的其余农夫专业合作社,也可划转至原农夫专业合作社地点地的村个人经济构造或许代行村个人经济构造本能机能的村民委员会。

因农业布局调剂、生态环境掩护等原因导致农夫专业合作社解散、破产清算的,剩余产业中财政间接补助构成的产业,应当优先划转至原农夫专业合作社成员新树立的农夫专业合作社,增进转产改行。

触及剩余产业中财政间接补助构成的产业划转的,清算组应当将划转环境反映在清算计划中,并将清算计划报县级农业农村部分、财政部分备案,同时做好相干财政账目、原始凭证等资料的移交工作。

第三十一条 农夫专业合作社应当履行社务公开。按照司法和章程的规定向本社成员颁布下列事项:

(一)严重经营决定的履行环境;

(二)财政间接补助和他人捐献构成的产业环境;

(三)其余触及本社和成员切身好处的事项。

农夫专业合作社应当在会计年度终了时,向成员颁布经营和财政状况,接受成员的监督。

履行监事或许监事会卖力农夫专业合作社财政的监督和内部审计。成员大会也可以或许决定拜托中介机构对本社的财政停止年度审计、专项审计和换届、离任审计。

第三十二条 三个以上的农夫专业合作社在自愿的基础上,可以或许出资设立农夫专业合作社结合社。农夫专业合作社结合社的设立或许加入,应当由本社成员表决权总数的三分之二以上颠末过程。章程对表决权数有较高规定的,从其规定。

农夫专业合作社结合社按照《中华国民共和国农夫专业合作社法》停止挂号,获得法人资格,领取业务执照,挂号范例为农夫专业合作社结合社。

农夫专业合作社结合社应当有自己的名称、构造机构和住所,由结合社全体成员制定并承认的章程,和相符章程规定的成员出资。

农夫专业合作社结合社应当按照司法和章程的规定,睁开临盆经营运动,并享用农夫专业合作社的相干优惠政策。

第三十三条 农夫专业合作社结合社应当设立由全体成员加入的成员大会,其职权包含修改农夫专业合作社结合社章程,选举和罢免农夫专业合作社结合社理事长、理事和监事,决定农夫专业合作社结合社的经营计划及盈余分派,决定对外投资和包管计划等严重事项。

农夫专业合作社结合社不设成员代表大会的,可以或许根据必要设立理事会、监事会或许履行监事。理事长、理事应当由成员社选派的本社职员担负。

成员社可以或许根据必要选派本社的理事长或许其余职员担负结合社理事长、理事。对付担负监事、履行监事的职员,由结合社自立决定。农夫专业合作社结合社的成员大会选举和表决,履行一社一票。

第三十四条 本办法对农夫专业合作社结合社没有规定的,适用《中华国民共和国农夫专业合作社法》无关规定。

第三章 增进与睁开

第三十五条 农夫专业合作社可以或许作为农业打造项目标实行单位,自力申报、承当各种农业打造项目。各级国民政府投入的村中兴、高模范农田打造、中低产田改革、农业产业化等打造项目,可以或许优先支配或许拜托相符条件的农夫专业合作社实行。多个农夫专业合作社申报同一项目时,应当根据公平公正的原则,采取招投标、评审等办法依法确定项目实行单位。

第三十六条 县级以上国民政府应当支配资金,支撑农夫专业合作社睁开信息同享与交换、职员培训、农产品模范与认证、农业临盆基础举措措施打造、市场营销、技术履行、农产品仓储保鲜冷链物流等效劳。

第三十七条 勉励金融机构颠末过程完善抵押物、质押物的评估机制,将农夫专业合作社法人授信与农夫专业合作社成员授信相结合,加大涉农金融产品创新等措施,为农夫专业合作社及其成员融资供给支撑。

政府出资设立的信用包管机构应当积极为相符条件的农夫专业合作社申请信用存款供给包管效劳。

勉励保险机构积极开拓农业保险产品,为农夫专业合作社农产品临盆、加工、储藏、运输、出售和农业机械功课等关键供给多种情势的农业保险效劳。

第三十八条 农夫专业合作社依法享用国度规定的对农业临盆、加工、流畅、效劳和其余涉农经济运动相应的税收优惠。

第三十九条 农夫专业合作社从事农产品初加工用电履行农业临盆用电价钱。农业临盆性配套辅助举措措施用地按农用地管理,详细按照国务院无关规定履行。

第四十条 县级以上农业农村主管部分或许乡(镇)国民政府应当指定或许聘任农夫专业合作社辅导员,为农夫专业合作社供给业务指点、政策宣传、司法咨询、财政会计辅导等效劳,推动农夫专业合作社高品德睁开。

对付聘任的农夫专业合作社辅导员,县级以上农业农村主管部分或许乡(镇)国民政府可以或许给予适当补助。

第四十一条 勉励农业科技职员和大中专毕业生到农夫专业合作社工作守业,按照相干规定,同等条件下享用优先评定职称、下层工作等优惠政策。

第四十二条 科技、农业农村等部分应当支撑农夫专业合作社与科研单位、科技职员停止技术合作,按照无关规定共同申报相干科技计划项目,睁开与农业临盆经营无关的研发与效劳。农夫专业合作社也可以或许作为自力的主体申报农业科技项目。

科技、农业农村部分应当对农夫专业合作社造就与引进新种类、应用新技术的项目予以指点、支撑。

勉励农业科研院所、高等黉舍、技术履行机构、科学技术协会等单位和构造为农夫专业合作社供给技术咨询、科普宣传等效劳;勉励具有丰富农业实践经验的专家为农夫专业合作社供给技术支撑。

第四十三条 县级以上国民政府及其无关部分应当支撑农夫专业合作社创建具有地方特色的农产品、民间工艺制品品牌。对获得绿色食物、无机食物、农产品地舆标志等的农夫专业合作社,应当予以优先搀扶。

第四十四条 县级以上国民政府及其无关部分应当支撑农夫专业合作社兴办农产品加工业,提高农产品附加值。

勉励农夫专业合作社颠末过程电子商务平台,拓宽营销渠道,推动农产品流畅多元化睁开。搀扶具有产品进口条件的农夫专业合作社拓展国际市场。

第四章 尺度与管理

第四十五条 县级以上国民政府应当树立健全农产品德量安全监管体系,引导农夫专业合作社睁开农业模范化临盆,履行绿色临盆办法,树立农产品溯源平台,睁开轮回农业,并为农夫专业合作社申请农产品德量安全认证供给咨询、指点和效劳。

农业农村、市场监督管理部分应当按照各自职责,构造实行农产品德量安全监测,在农产品临盆、加工、出售、储运、流畅等关键睁开农产品德量安全监督抽检。

第四十六条 市场监督管理部分应当在农夫专业合作社设立、变更或许注销挂号实现后,将无关挂号信息按季度通报同级农业农村等无关部分,并依法将挂号环境向社会颁布。

第四十七条 农夫专业合作社应当按照国度无关规定,向市场监督管理部分报送年度申报,并向社会公示。

市场监督管理部分应当将未按照规定期限报送年度申报并公示的或许年度申报公示信息隐瞒真实环境、弄虚作假的农夫专业合作社,按照国度无关规定加入经营异常名录,并向社会公示。

第四十八条 农业农村、市场监督管理和其余相干部分应当按照国度和本省无关规定,将农夫专业合作社临盆经营运动中发生的失信行为予以记载,并依法向公共信用信息效劳平台归集。

第四十九条 农夫专业合作社应当依法睁开经营运动,连续两年未从事经营运动的,依法吊销其业务执照。

农夫专业合作社解散、清算等事宜,按照国度相干司法规定处理。农夫专业合作社自立申请注销挂号的,农业农村、市场监督管理、税务等部分应当为其供给便利效劳。

第五十条 农夫专业合作社行业协会应当增强行业自律,为成员供给指点、协调、维权等效劳,引导农夫专业合作社尺度运行、健康睁开。

第五十一条 农夫专业合作社与成员之间发生纠纷时,可以或许协商解决或许申请调解,也可以或许依法向仲裁机构申请仲裁或许向国民法院提起诉讼。

农夫专业合作社及其成员按照前款规定申请调解的,乡(镇)国民政府、村(居)民委员会或许国民调解构造应当予以调解处理。

第五章 司法任务

第五十二条 国度机关及其工作职员有下列行为之一的,对负有任务的引导职员和间接任务职员,依法给予处分;给农夫专业合作社及其成员形成丧失的,依法承当民事赔偿任务;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

(一)弄虚作假骗取财政补助资金的;

(二)强迫、阻挠农夫或许其余单位、小我,设立、加入或许退出农夫专业合作社的;

(三)非法干预农夫专业合作社及其成员的临盆经营运动的;

(四)侵占、挪用、截留、私分或许以其余办法侵犯农夫专业合作社正当产业的;

(五)向农夫专业合作社及其成员非法免费、非法罚款和摊派的;

(六)强迫农夫专业合作社及其成员接受有偿效劳的;

(七)对相符挂号条件的农夫专业合作社不予挂号,或许对不相符挂号条件的农夫专业合作社予以挂号的;

(八)其余玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或许侵害农夫专业合作社及其成员正当权柄的行为。

第五十三条 农夫专业合作社理事长、理事及其余职员有下列行为之一的,给本社及其成员形成经济丧失的,应当依法承当民事任务;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

(一)侵占、挪用、转移、私分本社资产的;

(二)违反章程规定或许未经成员大会同意,将本社资金借贷给他人或许以本社资产为他人供给包管的;

(三)违反章程规定或许未经成员大会同意,对外停止投资的;

(四)向本社转嫁债务的;

(五)接受他人与本社生意的佣金归为己有的;

(六)未按照司法和章程规定,履行民主管理程序的;

(七)向无关部分供给的资料中有虚假记载或许隐瞒重要事实的;

(八)侵犯本社及其成员正当权柄的其余行为。

第五十四条 对违反本办法规定的其余行为,司法、法规已有处罚规定的,从其规定。

第六章 附 则

第五十五条 国有农场、林场、牧场、渔场等企业中履行承包租赁经营、从事农业临盆经营或许效劳的职工,兴办农夫专业合作社适用本办法。

第五十六条 本办法自2021年3月1日起施行。

任务编辑:胡小卫
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