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对“新冠”疫情导致农资供货纠纷司法阐发

发布于:2020-02-21 10:32   来源:中国农网

2月18日李克强总理在国务院常务集会上说,“以后正处在疫情防控的关键时期,也是春耕备耕的关键时节,农时不等人。”总理表示,虽然世界大规模春耕在3月,但南边地区2月尾就开端了,春播食粮面积占整年的一半以上,一旦错失时机就补不回来,将会影响整年经济基础和社会稳固。

对付农业临盆资料(如下简称农资)供求市场来说,疫情的出现影响到新的农资条约的签署、原条约的履行、因履行不能导致的举证任务、任务承当等诸多司法成就,此中,所签署的条约不能履行是否应当减免相干任务及违约金成就是供求双方存眷的核心。虽然2月10日世界人大法工委发言人公开解答,“以后我国发生了新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了掩护"大众健康,政府也采取了相应疫情防控措施。对付因此不能履行条约的当事人来说,属于不能预见、不能防止并不能克服的不行抗力。”但这并不意味着任何不履行条约的行为都可以或许借“不行抗力”获得司法上的豁免。在司法实践中,对付不行抗力的认定存在的争议。一个重要的争议核心在于:如何认定上述解答中的“不能履行”,详细到农资供货纠纷中,即条约履行受疫情影响到何种程度,才可以或许到达减免相干任务的程度呢?

“新冠”疫情对农资供货的影响,应当详细到农资生意条约个案中来认定。这次疫情与2003年的“非典”所形成的影响具有相似性,笔者力图从司法文书裁判网中追求因“非典”原因导致农资生意条约履行不能纠纷判例作为阐发素材,可能因为历史久远未上网或许案例极少等原因,并未找到相干案例,考虑到农资市场自己的复杂性和多变性,分歧范例的农资生意条约适用不行抗力的情形应当有所差别,而非一概而论。在此基础上,咱咱们可以或许参考“非典”疫情期间衡宇租赁纠纷案例的审判思绪,以便更好地懂得立法本意,提出正当解决计划。

一、农资生意条约的范例

农资生意条约,根据标的物用途的应用终端分歧,可以或许分为零售型农资条约(厂家与经销商之间的签署的条约)和零售型生意条约(经销商与农户之间签署的条约)两种范例。在以后“新冠”疫情下,这两种农资生意条约的履行遭到的影响有所分歧。

(1)零售型生意条约

零售型生意条约,是指农资临盆企业与农资经销企业、署理商之间签署的供给农资临盆资料为目标协定。临盆企业重要颠末过程零售型生意条约,提高出售效力,获得好处。与其零售型生意条约相比,签署条约主体多为出售型企业或许较大的经销商,这类供农资临盆资料供货量大、生意价钱比零售价钱单低,临盆企业重要追求的是销量,受临盆企业布局和地区经济波动影响较大。重要颠末过程大批运输履行条约内容,履行受交通因素影响较大,商业运动地点以厂房仓库为主。

(2)零售型农资生意条约

零售型农资生意条约,是指各种农资经销商与农户或许农业临盆终端应用者之间签署的供给农资临盆资料为目标的协定。零售型农资生意条约以小额生意为主,农资经销商(个别户)颠末过程转售终端应用者从零售商赚取差价来营利。这类生意条约呈现协定一方当事大家数较多、人流量较大的特色,往往必要面对面生意,具有地方地区显著的特色。一样平常经营场临街面场合较小,除非因疫情防控政策(如隔离、封城、封闭小区、封闭村等)导致无法经营,否则,受疫情影响较小。

二、能否以“新冠”疫情为由请求减免条约履行不能的任务成就阐发

在分歧范例农资生意条约的履行中,笔者颠末过程研究现行司法法规、司法解释、其余尺度性文件及相干同类案例等资料,对该成就停止阐发。 

(1)对零售型农资生意条约来说,条约的重要目标是用于营利,影响这一目标实现即影响了条约的履行。根据受疫情影响的分歧,可以或许区分为三种环境。

一是农资临盆企业因政府采取的疫情防控措施(如强制停业、隔离等)而间接导致农资不能临盆的。从相干案例来看,此种环境下的供货方应当供给政府的强制措施、命令等尺度性文件作为证据,以此证明政府行为间接导致农资无法临盆导致条约履行不能。如果该条约被认定为因不行抗力间接或基本上不能履行,根据我国《条约法》相干规定,应当根据疫情的影响部分或全体免除临盆商在此期间供给农资资料不能的任务,而免除其任务。

二是农资临盆企为相应政府防控建议而主动停业、主动隔离,致使条约目标不能实现。这种环境必要详细阐发,如果同一时期、同一地区的同类企业均可以或许正常经营,只是因为临盆企业自己原因未履行条约,难以认定不行抗力。如果疫情确切对条约履行发生严重影响,可以或许适用公平原则,部分减轻供货不能的任务,承当一定的违约金作为对经销商的补偿。

三是农资临盆企业因用工不能、复工受阻等原因受疫情影响无法睁开,但其余业务的高低游企业仍然正常经营,不敷以导致条约间接或基本不能履行。这种环境不适用于“不行抗力”免责规定。临盆企业此时拒绝供给农资资料仍然可能构成违约,但违约金可能自勖情减免。

(2)对付零售型农资条约来说,零售农资条约的重要颠末过程田间耕作到达条约目标,如果疫情影响导致不能实现条约目标,则零售商可能以此为由减免责。

在政府防控政策下,零售农资条约的履行可能给农户带来两方面的影响。一方面,在湖北武汉等重点疫区的农户,可能因为交通线路封闭、村村封路无法往返田间耕作。另外一方面,零售商,可能因为颠末疫区或接触过疫区职员而被采取隔离措施,无法返回田间耕作。这两种环境下的零售商如果请求零售商承当违约任务,零售商应当供给封路田间耕作不能的证明,如隔离通知、停运通知等。在条约目标不能实现的环境下,条约双方应当以约定优先为原则先行协商,如果协商不成可以或许结合我国《条约法》中对付不行抗力的规定和本地政策分担双方任务。

在“新冠”疫情下,各地出台防控政策也不尽相同,差别很大,农资条约的生意履行不能而导致的任务承当也不尽相同。疫情严重的地区,对付适用不行抗力的认定比较容易;疫情不是很严重的地区,是否承当履行不能的认定,要视详细环境结合本地政策和司法判例作进一步阐发;未发生疫情的地区,不宜认定为不行抗力,当然相干任务的减免更必要谨严或许必要供给更充足的证据作为减免的来由,才可能被司法机关认定。

三、不能减免任务的环境

(1)疫情发生前迟延履行导致农资生意条约不能履行的,不能免责。根据《条约法》相干规定,迟延履行后发生不行抗力事由的,不能免除任务。因此,在“新冠”疫情发生之前就迟延交付农资或迟延交货款的,不能以疫情发生不行抗力为由请求免除任务。

(2)疫情发生后订立的农资生意条约的,不能免责。参考北京二中院课题组、广东省高院协办并在《司法适用》上发表的《正确处理“非典”疫情构成不行抗力免责事由案件》一文,“非典”疫情作为一种不行抗力的客观环境,必需发生在条约签署以后、履行曩昔。如果在“新冠”疫情发生后再签署农资生意条约的,疫情不再相符“不能预见”这一不行抗力的构成要件,农资生意条约的一方将难以因此减免违约金。

(3)疫情未影响到条约正常履行的,不能免责。以“新冠”疫情作为来由主意减免违约金任务,应当承当证明疫情导致条约间接或基本不能履行的举证任务。此中,因为“新冠”并非无法预防和医治,部分当事人以惧怕被传染为由拒绝履行农资生意条约的,难以认定为“不能履行条约”。

除上述列举环境以外,还存在很多虽然受疫情影响,但不敷以导致农资条约间接或基本不能履行的环境。在司法实践中,不行抗力的认定和适用是非常慎重的,并非遭到疫情影响就可以或许请求减免条约违约金。“新冠”病毒出现后,北京首起涉疫情不行抗力抗辩租赁案,于2020年2月11日北京市西城区国民法院开庭审理,双方最终调解结案。在疫情的影响下,引发的租赁条约纠纷将不行防止,届时对农资生意条约纠纷的处理具有参考价值。在此建议农资生意条约的双方当事人在掩护自己司法权利的条件下,积极协商解决纠纷,共同促成条约目标的实现。

张子非,律师,农业农村部依法行政讲师团讲师,国务院双打办特约司法专家。

翟振锋,北京市康达律师事务所律师。

重要参考:

1.农业临盆资料,简称农资,一样平常包含农机设备;半机械化农具、中小农具;农药;化肥;农用塑料薄膜;农、林、牧、副、渔产品深度加工设备和运输、储藏机械设备、电气设备与各种配件等。https://baike.nk93.org

2.2月10日世界人大法工委发言人公开解答,“企业因疫情不能正常履行条约怎么办?

世界人大常委会法工委发言人臧铁伟说司法有相应规定”http://www.npc.gov.cn

任务编辑:于婷婷
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